■ 成考应确定门坎，敞开大门

　　北京青年报消息：近日，有一些家长投诉称，现在某些学校在举办2006年成考预科班时对外宣传：如果考生报名，从2005年年底或2006年春季开始，可先上大学的课程和成考辅导班，然后参加2006年成考（必须报所学的学校）。如果考上，之前的学籍予以承认。

　　成考办明确表示，家长反映的情况属于“先上车后补票”的行为，这是个别学校为保证来年的生源采用“办班”“预科”等方式来吸引考生。而这种情况在全国大多数省市都曾经出现过，目前已经被教育部明令禁止。

　　“先上车后补票”不保险

　　每逢新春过后，成人高考辅导班招生就进入了旺季。而北京每年的成考人数都在几万人以上，因此面对如此庞大的考试大军，各种考前辅导班也层出不穷争夺这块大蛋糕。正是由于巨大的利益驱使，一些不正规的辅导班为吸引生源争相抛出各种手段，不仅是虚假夸大的宣传，而且出现了极具蛊惑力的承诺，而所谓“先上车后补票”的做法就是这些违规宣传的代表。记者通过采访了解到，这些违规的承诺不仅只是容易损害考生的利益，而且也从更深层次影响和破坏了整个成人高考的正常秩序。

　　考生“补票”没有任何保障

　　采取这种所谓“先上车后补票”的做法，这些机构无非是想多吸引生源，但是对于考生来说，这样的宣传是没有任何保障的。

　　由于成考招生是有计划的，也就是每个录取学校并不是可以任意招收学生，要根据规定的招生指标录取学生。因此，一旦学校按照指标招收够了学生，额外的学生，也就是没有指标的学生是不可能取得学籍资格以及以后正常取得毕业文凭的。实际上这些承诺所谓“先上车后补票”的学校，一般都是采取打“时间差”的做法，就是“透支”未来下一年度的招生指标给上一年度已经招收上来的“补票”学生。而这样的做法，最直接的表现是所有以“补票”形式招收的学生，肯定都要比同班的学生晚一年拿到毕业文凭。记者在采访中发现，的确有一些“补票”生因为要晚一年拿到毕业文凭，造成在这一年时间里，无法找工作和继续升学。事实也证明了这样的“早上车”并不能节约学生时间，相反还会造成浪费。

　　更为危险的是，在这一年的等待之中，还存在着很大的不确定性，例如学校自身的变化、招生指标的调整、生源的激增等等因素，都会导致这些学生可能将拿不到文凭。在实际情况中，已经有“补票”生因为拿不到事先承诺的文凭和学校发生纠纷，甚至对簿公堂的案例。

　　因此，提醒广大考生和家长，不要因为急于取得文凭，而对此类宣传不小心提防，不要急于求成，导致最终无法顺利毕业或取得文凭，白费精力、时间和金钱。这样的承诺和做法不但违规，而且没有任何保障。

　　“补票”更扰乱成考秩序

　　这种做法不仅只是危害考生的利益，实际上对于学校以及整个成考市场，所造成的危害更加严重。

　　首先，直接导致招生指标的暗箱操作。一位从事多年成考工作的权威人士介绍，一些学校作出这样的承诺后，势必会使他们自身拥有的招生指标不够用，他们也就会想“办法”去找指标。由此一来，招生指标就成为了有“价值“的东西开始流通起来了。一位业内人士也透露，招生指标形成了一种不合法的暗箱操作，比如倒卖指标，具体的方式方法也不尽相同，有的是买卖双方分成招收上来的学生的学费，有的是“人情互换”，两家学校关系好熟识，即今年我给你一些指标，明年你再还我一些，使用这种做法的学校是相当普遍的。

　　其次，成考培训无法优胜劣汰，使办学质量低下的学校获得生存空间。也正是由于出现这种指标的暗箱操作，让一些本身办学水平不高的学校，可以以倒卖指标为营生，继续生存下去。很多成考的业内人士都对这种现象忧心忡忡，因为这实际上已经形成了一个恶性循环的链，也直接导致成考含金量的下降，考生大幅度减少。

　　专家建议：成考应确立门槛，敞开大门

　　成考近年来出现了大幅度的缩水，面对这种局面，成考应尽快重新调整自身的定位，完善考试体系和机制，真正使这种具有相当影响力的成人高等教育发挥应有的作用。

　　有专家明确地提出，从“先上车后补票的现象”就能分析出截然不同的两层原因。第一层原因当然是学校为了招揽生源的手段，但第二层原因就值得探讨了，往往对指标需求量大的恰恰是办学条件不错，质量较高的学校，正因为学校比较好才能吸引大批的学生报考，而这些好学校的办学能力也是有相当规模的，所以可以接收也有能力培养大量的学生。但是受到指标的制约，才会吃不饱，才会想办法找指标，这样的情况也是业内共知的。而成人高考的性质是和高考有区别的，是对更大众层次的教育，应该尽量多地使成人获得学习机会，因此设立招生指标是值得商榷的。

　　由此可见，成人高考要想重新获得社会的认可，体现自身的价值，需要做好两步工作。第一步，确立好门槛，严格规范考试制度、录取程序；第二步，调整完善考试招生体系，增加和创造出更多的学习机会，让成考的大门更宽敞一些。

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